Italie :Quel avenir pour les inflorescences de chanvre ?

C'est en 2015 que le projet de loi-cadre sur le chanvre industriel a commencé à circuler en Italie qui, au paragraphe 2 de l'article 2 prévoyait explicitement « la production d'inflorescences fraîches et séchées à des fins florales et herbacées ».

Fin 2016, la loi a été présentée dans sa forme définitive, pour être approuvée début 2017, mais ce paragraphe avait été supprimé de la loi , les inflorescences n'étaient plus mentionnées malgré le fait que la loi est née pour réglementer la utilisation de toute la plante. C'est du « péché originel » dont est née la situation actuelle, dans laquelle règne une grande confusion qui ne permet pas au secteur de se développer pleinement et laisse des risques ouverts aux agriculteurs et commerçants qui travaillent dans le secteur.

Nous avions demandé des comptes à l'honorable Loredana Lupo du M5S, première signataire du projet de loi, qui avait reconnu le problème en expliquant que : « À cet égard, nous avons produit un agenda pour essayer de faire comprendre au gouvernement l'importance de inflorescences. On s'est battu jusqu'au bout de ce point de vue mais il y a eu plusieurs problèmes ». Et à partir de là, les problèmes ont augmenté.

Inflorescences régies par la loi codifiée sur les stupéfiants, en effet aucune

La dernière nouvelle, communiquée par l'association Canapa Sativa Italia, est que le point à l'ordre du jour qui soumettait les feuilles et les fleurs de chanvre industriel (pratiquement exempt de THC et contenant du CBD) au décret présidentiel 309/90 a été retiré. Que s'est-il passé? Que dans le projet de décret sur les plantes officinales - attendu à partir de 2018 - que la Mipaaf a transmis à la Conférence État-Régions ces derniers jours, le point 11 prévoyait que les fleurs et les feuilles seraient incluses tout court dans les dispositions du décret présidentiel 309/1990 en la matière de médicaments , et dont la culture aurait donc été interdite sans l'autorisation du ministère de la Santé.

Une règle qui avait suscité les protestations tant de Federcanapa que de Canapa Sativa Italia, qui avaient rédigé des communiqués durs pour dénoncer le problème, soulignant qu'aucune mention de la disposition n'avait été faite à la table de la chaîne d'approvisionnement installée juste à la Mipaaf.

Inflorescences de chanvre et plantes médicinales

Le chanvre et les plantes officinales était un sujet qui était revenu à l'actualité fin 2020, lorsque la nouvelle s'est répandue à tort que même la plante aux mille usages serait incluse dans cette liste, une nouvelle démentie par la suite par le sous-secrétaire aux politiques agricoles. Giuseppe L ' Abbate, qui vient de Canapaindustriale.it à Veva a expliqué à la place que les choses n'allaient pas bien.

Entre-temps, l'"affaire Kanavape" avait éclaté en France. Tout découle d'un procès initié en France , dans lequel deux entrepreneurs, après avoir commercialisé une cigarette électronique à base de CBD, qui était produite et importée de République tchèque, ont été condamnés à 18 et 15 mois de prison avec sursis ainsi qu'à une amende de 10 mille euros. En effet, la France interdit l'importation de dérivés du chanvre autres que les fibres et les graines. Le juge s'est ensuite demandé si la législation française, qui interdit la commercialisation du CBD légalement produit dans un autre État membre, était conforme au droit de l'UE, et le procès est allé jusqu'à la Cour de justice européenne .

L'arrêt de la Cour européenne de justice

« Un État membre ne peut interdire la commercialisation du cannabidiol (CBD) produit légalement dans un autre État membre s'il est extrait de la plante entière de Cannabis sativa et pas seulement de ses fibres et graines ».

C'est le cœur de l' arrêt tant attendu de la Cour de justice européenne , selon lequel le droit communautaire prime sur le droit national, même s'il est précisé que : « Cette interdiction peut cependant être justifiée par un objectif de protection de la santé. public mais ne doit pas dépasser ce qui est nécessaire pour y parvenir ».

Tout est résolu ? Pour rien. En attendant, en France, le cannabis light s'est retrouvé devant la Cour constitutionnelle et d'après les anticipations de la presse transalpine il semble que le pays va réglementer les produits CBD, mais en interdisant la vente de fleurs et feuilles crues . La rédaction du nouvel arrêté devrait être finalisée prochainement. Le texte devrait ensuite être envoyé à la Commission européenne. Les États membres de l'UE auront alors "un maximum de six mois" pour poser des questions à la France avant une éventuelle publication au Journal officiel.

Et en Italie ?

En Italie, il arrive que début octobre, dans un silence total, un décret du ministère de la Santé soit publié dans lequel le CBD est considéré comme un médicament . Les barricades se dressent pour une disposition incompréhensible qui, au bout de deux semaines, est suspendue sans jamais être retirée totalement. Pendant ce temps, la Commission européenne suspend également les demandes des entreprises qui avaient demandé à utiliser le CBD comme aliment, affirmant qu'il pourrait être considéré comme un médicament . Pendant ce temps, la décision de la Cour européenne mentionnée ci-dessus arrive, et la Commission européenne prend également du recul .

L'une des dernières étapes dans notre pays a été l'autorisation du ministère de la Santé pour la vente de chanvre qui sera ensuite utilisé pour extraire ses principes actifs à usage pharmaceutique, en particulier le CBD, aux entreprises qui cultivent du chanvre industriel, avec la publication conséquente par une partie du ministère lui - même des lignes directrices. Mais l'autorisation concerne les entreprises qui entendent vendre la fleur à des ateliers pharmaceutiques habilités par l'AIFA à en extraire les principes actifs, ce qui manque aujourd'hui c'est que la situation soit clarifiée pour les entreprises agricoles et commerciales qui produisent et vendent déjà des fleurs de chanvre.

Le choix de la Suisse était simple et clair : celui de considérer les fleurs de chanvre comme un substitut du tabac, en autorisant leur production et leur vente. Mais la Suisse est en dehors de l'Union européenne, où il n'y a pour l'instant qu'une grande confusion.